限制食品和化妆品过度包装新国标解读

食品和化妆品与人们的日常生活密切相关,占快速消费品的巨大数量,也是许多商家的利益所在。为了提高商品市场的竞争力,在提高产品质量的同时,很多商家也非常注重商品的包装,消费者往往会觉得“买了还珍珠”。 事实上,商品过度包装不是不可以,也不可能效仿。 2009年,我国首次制定了强制性国家标准《限制食品化妆品过度包装》,提出了食品化妆品过度包装的限制指标和计算方法;《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定,生产经营者不遵守限制商品过度包装的强制性标准的,由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者有关部门责令改正;拒不改正的,处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,处二万元以上十万元以下罚款。 为加快绿色低碳发展,助力实现二氧化碳排放峰值的碳中和目标,9月2日,国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会联合发布了新修订的GB 23350-2021《限制商品过度包装的食品化妆品》(以下简称“2021版标准”),并就此新标准召开了新闻发布会。 为了帮助食品化妆品企业相关人员尽快了解强制性国家标准,食品合伙人网介绍了商品过度包装概述、2021版标准修订细节及解读,希望相关企业能够对过度包装给予足够的重视。 1.商品过度包装概述过度包装是指包装空间隙率、包装层数、包装成本超过要求的包装。 商品过度包装不仅浪费资源和能源,还增加了消费者的负担,由此产生的包装垃圾污染环境。 国家对此也越来越重视,监管也会逐渐趋严。 控制商品过度包装需要从源头抓起。 因此,在2009年发布的《国务院办公厅关于治理商品过度包装的通知》中,明确要求制定《限制商品过度包装要求食品化妆品》国家标准,并于同年发布了GB 23350-2009《限制商品过度包装要求食品化妆品》(以下简称《2009版标准》)。同时,要求企业严格执行商品包装的国家标准和规定,以生产企业。市场监督管理部门应当将商品包装相关国家标准的执行情况纳入日常监督检查内容。 自2009版标准实施以来,各地也对过度包装进行了常规检查。 2020年,上海市市场监管局对电商平台销售的饼干、化妆品、茶叶等商品的包装计量进行了抽检,发现抽检的50批次商品中有12批次存在过度包装问题;其中,茶叶和咖啡两个批次存在过度包装,不合格检出率为20%。过度包装最严重的是化妆品,有7个批次出现问题,不合格检出率达到70%。 2.2021版标准的修订细节和解释。此次修订本着有利于行政监管和企业执行的原则,旨在有效解决过度包装问题。同时结合中国的实际情况。 标准的修订也凸显了国家对过度包装的重视,这意味着企业今后需要更加严格地执行标准要求。 修订幅度还是比较大的,相关企业需要认真研究标准。 1)相关术语定义:2021版标准修订了过度包装、销售包装、内容物、包装空空隙率、单件、包装层数的定义,删除了初始包装的定义,增加了综合商品的定义和商品间必要系数空。 其中,在2009版标准中,初始包装是指与产品直接接触的包装。本次修改将其删除,主要是考虑到目前市场上的一些企业为了避免对其产品进行过度包装,故意将内容不多的初始包装放大。另外,由于原标准是计算初始包装的最小长方体体积,有些企业将初始包装做成不规则形状,从而增加初始包装的体积,降低包装的空隙率空;有的还通过增加不必要的或不规则的产品来增加初始包装体积,从而达到降低包装空缺口率的目的。 目前,一些食品和化妆品的销售包装不是单一产品,可能包括两种或两种以上的食品或化妆品。 正因如此,2021版标准引入了综合包装的概念,综合包装是指包装中含有两种或两种以上食品或化妆品的商品。 参考2009版标准,2021版标准将商品必要性系数空定义为保护食品或化妆品所需的空的计量修正系数。 2)限量要求包装空缺口率。 在计算包空的间隙率时删除了初始包体积的概念,用标有质量或体积的产品进行换算。 所以对封装空的缺口率的要求指标进行了调整。 考虑到市场上存在的综合商品,不同的商品可能有不同的包装空缺口率。 因此,2021版标准中综合类商品包装的空缺口率应以净含量最大的单个商品对应的空缺口率为准。 另外,有些化妆品,单品不能用,需要混合后才能用。 所以2021版标准规定化妆品要混合,单件是指混合产品。 ①包装层 由于删除了初始包装的定义,要求所有商品的包装层数增加一层,与原标准要求一致。 粮食及加工品不超过三层,其他商品不超过四层。 ②包装成本 生产组织应采取措施控制除直接接触内装物的包装以外的所有包装的成本不超过产品销售价格的20%。 3)检测要求①抽样、检测设备和工具要求为了便于对商品销售、包装和生产的管理,以及对过度包装的监管,有必要规定抽样和检测工具及方法。 2021版标准要求过度包装检测。同一品种、同一包装样式的食品、化妆品一般应抽取1件。 测量直尺、卡尺、体积测量仪等检测设备和工具应满足检测要求,精确到1mm或1mm。 ②销售包装量的计量方法。2021版标准规定了销售包装体积的三种计量方法,包括仪器法、手工法和其他方法。 票据法是仲裁法。 常温常压下,按操作规程校准体积测量仪后,将商品销售包放在仪器测量台上,启动测量程序,测量商品销售包,重复三次,取算术平均值,计算商品销售包体积。 手动方法仅适用于形状规则的销售包装。 商品销售包装长方体测长仪在常温常压下,沿包装外壁直接测量商品销售包装的长、宽、高,重复三次,取平均值,计算商品销售包装的体积;用圆柱形商品销售包装长度测量仪直接沿包装外壁测量商品销售包装,重复三次,取算术平均值,计算出商品销售包装的体积。 其他方法,引流法只适用于防水销售包。 用排水法或类似方法测量商品销售包装体积时,在常温常压下,将销售包装浸入已准确测出水(或其他均匀细颗粒)体积的容器中,增加的体积为商品销售包装体积,重复三次,取算术平均值,计算商品销售包装体积。 ③装箱空缺口率的计算方法。包装空间隙率是商品销售包装的体积之和减去所有内容物的体积乘以系数和商品销售包装体积的百分比计算出来的。 重复条件下包装空间隙率的两次独立测定结果的绝对差值不应超过算术平均值的10%。 ④包装层数的计算方法:直接接触内容物的包装为第一层,以此类推,最外面的包装为第n层,其中n为包装层数;由于原标准执行中部分部门将人工肠衣、粽子叶等产品的包装材料和外包装列为一层,2021版标准增加了材料层(如粽子叶、竹筒、天然或胶原质肠衣、空心胶囊等)的要求。)与产品内容物直接接触的,以及紧贴销售包装的厚度小于0.03mm的薄膜不计算在内;如果同一个包装包含不同包装层数的商品,则只计算要求有限的商品的包装层数,要求有限的商品分别计算包装层数,根据包装层数的要求判断商品是否符合要求。 ⑤包装费用的计算方法包装费用的计算与2009版标准一致,由二层至第n层的所有包装费用之和与商品的生产者和销售者签订的合同销售价格或商品的正常市场销售价格的百分比计算。 4)2021版判定规则增加了过度包装的判定规则。 如果明确包装空间隙率、包装层数、包装成本中有一项不符合指标要求,则判定该商品的包装为过度包装。 5)商品必要性系数空商品必要性系数空根据2021版标准中食品和化妆品的分类设定。 商品必要性系数空的设置主要考虑产品特性,包括产品形状、液态、固态等。包装技术的实现包括充气和包装所实现的安全、保护、方便等功能。 其中,食品按照食品生产许可分类目录主要分为除食品添加剂和综合类食品以外的31类。化妆品根据《中国食品药品监督管理局关于化妆品生产许可有关事项的公告》(2015年第265号),以生产工艺和成品状态为依据,分为一般液体单位、膏霜乳液单位、粉剂单位、气雾剂和有机溶剂单位、蜡基单位、牙膏单位和其他单位。 包括:护发清洁、护肤水、烫染、啫喱、护发、散粉、遮瑕粉、染发、浴盐、气雾剂、有机溶剂、蜡、牙膏、综合化妆品。 需要注意的是,商品必要性系数空在一些大类中对个别食品或化妆品做了备注。使用时,需要检查是否属于有其他备注的食品。 总结新标准将于2023年9月1日正式实施,为企业和市场设定了两年的过渡期。在此期间,食品、化妆品生产企业需要设计符合新标准要求的产品包装,同时需要消耗库存包装和待售商品,尤其是化妆品,保质期长,在流通环节的消耗周期相对较长。 整体来看,2021版标准的整体思路清晰易懂。简化了过度包装各项限量指标的计算,更具可操作性。无论是企业包装设计、限量指标自测还是监管部门检查,相关要求都非常明确。相信对食品化妆品过度包装的进一步监管会起到重要作用。 相关:关于批准《限制商品过度包装法》等20项强制性国家标准的公告(中国国家标准公告2021年第9号)要求食品、化妆品。本文为食伴网食品安全合规事业部原创文章。转载请联系我们。 食品安全与合规部提供国内外食品标准法规管理和咨询、食品安全信息监测、分析和预警、产品注册和备案服务、标签审核和合规咨询、会议培训服务等。详情请咨询0535-2129301,电子邮箱:vip@foodmate.net。